备案制教师是指在中国某些地区实行的一种非事业编制的教师招聘和管理制度。具体来说：
招聘主体：
学校或教育行政部门根据教育教学需要自主招聘教师。
备案程序：
招聘后需上报教育主管部门进行备案。
合同管理：
备案制教师与学校签订劳动合同，合同期间享受与事业编制教师同等的待遇。
编制性质：
备案制教师不纳入传统意义上的事业编制管理，但在有空编的情况下，备案制教师可以办理入编手续。
待遇差异：
备案制教师的工资待遇通常由聘用学校自行决定，可能低于事业编制教师的待遇。
管理方式：
备案制教师的授课范围和课时安排由各地教育行政部门根据需要和实际情况进行调整和管理。
备案制教师的出现旨在解决部分地区教师编制不足的问题，并为学校与教师提供更多灵活性和选择空间。需要注意的是，备案制教师与传统的事业编制教师在待遇、职责等方面存在一定差异