惠州的发展问题可以从多个角度进行分析：
科技创新和技术进步
惠州在科技创新和技术进步方面的投入不足，缺乏显著成果，这限制了经济发展的持续动力和活力。
产业结构
惠州过度重视发展房地产业，而忽视了制造业尤其是科技创新产业的发展，导致经济结构单一。
制造业发展
惠州的制造业与周边城市如东莞、深圳相比存在较大差距，缺乏强大的制造业基础。
地理位置和区域合作
尽管惠州地理位置靠近深圳，但未能与深圳形成有效的协作共赢关系，缺乏区域合作的战略。
政策和人才引进
惠州在政策吸引力和人才引进方面存在问题，与深圳相比，在吸引人才和企业方面较为逊色。
城市规划与基础设施建设
城市规划和基础设施建设相对滞后，限制了城市的发展潜力。
土地资源和环境限制
深圳的土地资源紧张，影响了其经济发展，尽管惠州靠近深圳，但并未享受到同样的土地资源优势。
市场竞争和转型升级
惠州的传统制造业已无法满足市场需求，缺少新的创新和突破，难以在市场上获得竞争优势。
综上所述，惠州的发展受多方面因素影响，包括科技创新能力、产业结构不合理、制造业发展不足、区域合作不充分、政策吸引力弱、城市规划和基础设施落后、土地和环境限制，以及市场竞争激烈和转型升级的需求。要改善惠州的发展状况，需要从这些方面入手，制定和实施有效的政策和措施