青海省之所以不是自治区，主要是因为 其少数民族构成较为复杂，没有形成像其他自治区那样某一民族占绝对优势的情况。以下是具体的分析：
少数民族构成复杂：
青海省有藏、回、蒙古、撒拉、土等众多民族，各少数民族人口数量都没有绝对的优势。相比之下，其他自治区如西藏自治区和宁夏回族自治区，某一民族（如藏族和回族）占比非常高，分别达到90%和60%以上。
汉族人口占多数：
青海省汉族人口占比较大，接近或超过一半。虽然少数民族人口占比也较高，但并没有形成压倒性优势。
历史和政治因素：
青海省在历史上曾经是西北行政区的组成部分，随着西北行政区分裂，青海独立成为一个省份。此外，青海的行政建制是省，而不是自治区，这也与民国政府的行政区划有关。
经济和基础设施：
青海省地处青藏高原东南缘，经济条件相对较为落后，基础设施建设也相对滞后。这种经济和地理条件使得青海没有像其他自治区那样具备设立自治区的条件。
民族团结和国家统一：
有观点认为，青海省没有设立自治区是为了促进民族团结和维护国家统一。青海是一个多民族聚居的省份，设立省可以更好地平衡各民族的利益，避免因民族划分而产生不必要的矛盾。
综上所述，青海省之所以不是自治区，主要是因为其少数民族构成复杂，没有形成某一民族占绝对优势的情况，同时考虑到历史、政治、经济和民族团结等多方面因素。