房屋没有土地证时，可以采取以下措施：
及时申请并取得土地证
房屋所有权人向土地管理机关提出申请，并提交以下材料：申请书、身份证、户口本和土地权属来源证明等。
土地管理机关对材料进行审核，审核通过后，通知产权人前来缴费。
产权人缴费后，即可领取土地证。
了解未确权原因
主动查询国家和当地有关农村房屋确权的政策法规，了解确权的具体要求、程序和标准。
咨询相关部门，前往当地的国土资源部门、不动产登记中心或乡镇政府的相关部门，咨询房屋未确权的原因。
补办相关手续
如果房屋建设时未办理合法的土地审批手续，需要按照当地的规定补办。例如，向乡镇政府或国土资源部门提交土地申请，提供相关的证明材料，如户口簿、宅基地申请表、村集体同意建房的证明等。
对于没有规划建设手续的房屋，需要向当地的规划部门或乡镇政府申请补办。可能需要提供房屋设计图纸、建设工程规划许可证申请表、土地使用证明等材料。
转让房屋
如果房屋所有权证上没有土地证，无法解决土地问题，可以考虑将房屋进行转让。在转让之前需要与买家进行充分沟通，明确房屋所有权证上没有土地证的情况，并确定双方的权益和责任。
寻求法律帮助
如果土地证缺失问题导致产权纠纷，可以寻求法律帮助，委托律师进行咨询或者起诉相关责任方，维护自己的合法权益。
签署协议书
如果需要补办土地证或进行其他相关手续，可能需要签署相关协议书。协议书需要由所有权人签署确认，一般需要在公证机关进行公证，以确保签署的协议书真实有效。
通过以上措施，可以解决房屋没有土地证的问题，并确保房屋的合法性和权益得到保障。