海关在判断谁是水客时，主要依据以下两个方面：
逃避海关监管的行为：
水客通常会频繁地携带物品进出境，并且可能采取各种手段逃避海关的监管，如隐藏物品在行李中、使用他人身份等。
偷逃应缴税款的主观故意：
水客携带物品进境往往是以赚取带工费为目的，他们可能明知这些物品需要缴纳关税，但仍然选择逃避缴纳，体现出偷逃税款的主观故意。
此外，海关在实际操作中也会结合一些具体特征和行为模式来辅助判断，例如：
频繁出入境：水客可能会在短时间内多次往返于边境口岸。
携带物品特征：水客携带的物品可能数量多、体积大，且价值较高。
行为模式：水客可能会在口岸区域表现出异常行为，如频繁查看海关规定、试图引起注意等。
与其他水客的联系：水客可能与其他水客有联系，形成一定的组织性。
海关在识别水客时会运用专业的判断技巧，结合现场观察、旅客申报信息、监控录像等多种手段，以确保有效打击走私行为。