办理惠农一卡通的步骤通常包括：
准备材料：
申领人需要准备有效的身份证件（如身份证和户口本）以及可能需要的土地承包经营权证书。
提交申请：
申领人向与中国农业银行有委托合作的机构（如村委会）提交办卡申请，并填写相应的申请表。
资料审核：
合作机构核实申领人提交的资料无误后，将申请材料提交至中国农业银行网点进行审核。
开卡：
审核通过后，银行网点会在系统中进行批量开卡（但不激活），并将完成的卡片及卡号清单交合作机构签收。
领取卡片：
合作机构根据卡号清单将卡片发放给申领人签收。
激活卡片：
申领人需持惠农卡、户口簿和身份证原件到银行网点办理卡片改密激活。激活后的卡片才能正常使用。
请注意，具体的办理条件和流程可能会根据当地政府的规定和银行的政策有所变化。建议直接咨询当地的村委会或中国农业银行网点以获取最准确的信息