当企业不发工资时，劳动者可以采取以下几种途径进行投诉：
向劳动监察部门投诉
可以直接到当地劳动行政部门（如劳动监察大队）进行投诉。
劳动行政部门有权监察用人单位工资支付情况，并可能责令用人单位限期支付工资。
拨打投诉热线
拨打12333人力资源社会保障服务热线电话进行投诉。
部分地区可能有专门的职工服务热线，如湖南省总工会的“12351”热线。
申请劳动仲裁
如果劳动监察部门或热线电话未能解决问题，劳动者可以直接到用人单位所在地的劳动仲裁委员会申请仲裁。
在申请仲裁时，需要准备相关证据，如劳动合同、工资单、考勤记录等。
向人民法院申请支付令
如果上述途径均未能解决问题，劳动者可以向当地人民法院申请支付令。
协商解决
首先尝试与用人单位协商解决工资问题。
注意投诉要求
投诉人需提供被举报单位的详细信息，并实名投诉。
投诉时应提交必要的身份证和证据。
请根据具体情况选择合适的投诉途径，并确保收集和准备好所有必要的证据。