中公教育退费难的问题可能由多个因素造成，以下是一些可能的原因：
资金短缺：
中公教育可能面临资金流动性问题，导致无法及时退款给消费者。
营销模式：
中公教育的“协议班”模式可能使资金在考试结果出来之前被沉淀，减少了可用于退款的资金。
审核流程：
退费需要经过总部和各地分校会计的审核，这个过程可能较为复杂和耗时。
产品设计：
部分退费协议可能设计为“包过”，即学员通过考试则不退费，未通过则退还部分学费，这种设计可能加剧了退费难的问题。
外部环境因素：
如疫情等不可抗力因素可能影响了线下培训，导致更多人选择线上包过协议，增加了退费压力。
法律诉讼：
中公教育可能面临法律诉讼和限制消费令，影响了其资金流动性和退款能力。
消费者自身因素：
部分消费者可能未充分了解合同条款，或未能及时跟进退款申请。
为了解决退费问题，中公教育正在通过加速收款、业务复苏及融资等多渠道解决资金问题。同时，消费者也应谨慎选择培训机构，并保存好相关证据材料，以便在必要时维护自己的权益。如果遇到退费难题，建议消费者通过官方渠道积极沟通，或寻求法律帮助