不开发票可能出于以下原因：
税收规避 ：为了减少税收负担，一些企业可能会选择不开发票来规避税收。管理不规范：
缺乏健全的财务制度或专业财务人员，以及对相关法规了解不足，可能导致企业无法正常开具发票。
业主需求不强烈：
在一些情况下，业主可能更关注服务质量而非发票，企业可能因此觉得开具发票不是必要的。
发票用完或设备问题：
发票用完后未及时申领，或自助缴费机需要更新设备，短期内无法提供发票。
月底避税：
企业可能为了控制销售额和避税，在月底不愿意开具发票。
其他特殊情况：
如休息日无法从税务局领票，或发票在老板那里而老板不在场等。
应对措施
消费者：
明确要求发票并保留好购物凭证。
与商家沟通，了解拒绝开具发票的原因。
拨打纳税服务热线12366进行举报。
商家：
建立健全的财务制度，规范开具发票流程。
了解并遵守《中华人民共和国发票管理办法》等相关法规。
及时向税务机关报告无法开具发票的特殊情况，并寻求帮助。
不开发票是违法行为，根据《中华人民共和国发票管理办法》，收款方有义务向付款方开具发票。如果发现商家不开发票，消费者可以采取上述措施维护自己的合法权益