空白发票通常是由税务机关统一印制并发放给合法纳税人的。这些发票在印制过程中可能会因为印刷错误、印版瑕疵或装订问题等原因产生少量空白发票。在使用过程中，由于操作失误、管理不善等原因，也可能会有未填写完整或未使用的空白发票未被正确处理。此外，不法分子也可能通过非法手段获取这些空白发票，用于非法经营活动。
领取空白发票通常需要遵循以下步骤：
1. 联系所在地的税务机关或税务局了解具体流程和所需材料。
2. 提供有效身份证明、税务登记证等相关文件。
3. 填写税务机关要求的申请表格。
4. 提交申请后，税务机关审核资料，审核通过后领取空白发票。
请注意，不同地区可能有不同的规定，请以当地税务机关的指导为准。