债券发行利率的确定是一个复杂的过程，它受到多种因素的影响。以下是确定债券发行利率时主要考虑的因素：
债券的期限
期限越长，风险越大，发行利率通常越高。
债券的信用等级
信用等级高，风险低，发行利率可以较低；
信用等级低，风险高，发行利率需要较高。
担保或抵押
有担保或抵押，风险小，发行利率可以较低；
无担保或抵押，风险大，发行利率需要较高。
市场状况
市场资金状况宽松，发行利率可以较低；
市场资金状况紧张，发行利率需要较高。
市场利率水平低，发行利率可以较低；
市场利率水平高，发行利率需要较高。
利息支付方式
单利计息的债券，票面利率通常高于复利和贴现计息债券。
其他因素
可比价格法：参考二级市场上相同期限债券的平均到期收益率；
利率的风险结构法：以国债收益率为基准，计算国债与拟发行债券的利率差；
利率的期限结构法：以拟发行债券收益率为基准，计算不同期限债券的期限差；
发行公司的承受能力：考虑投资项目的经济效益和预计投资报酬率；
发行公司的信用级别：社会知名度高、信用好，可以降低利率；
发行的其他条件：如债券附有抵押、担保等，可以适当降低利率；
其他券种利率、债券市场行情、国家金融政策等也会影响债券发行利率。
在实际操作中，债券发行利率通常由发行人与主承销商和投资者通过市场询价等方式协商确定，同时考虑上述因素综合决定。