彩票的发行费是指 从彩票销售额中提取的一部分资金，用于支付彩票发行机构、彩票销售机构的业务费用支出以及彩票代销者的销售费用支出。具体包括：
业务费：
这是彩票发行机构和销售机构按照彩票销售额的一定比例提取的，用于彩票技术系统建设和运行维护、营销宣传、彩票印刷、运输、仓储、游戏研发、渠道管理、日常公用等方面的费用。
代销费：
这是支付给彩票代销者的销售费用支出，用于补偿代销者销售彩票的成本和付出。
彩票发行费的具体比例和用途由国家相关管理部门确定，并且要按规定分别上缴中央和省级财政专户。彩票发行费的使用应当接受审计监督，确保专款专用，不得挪作他用。
总结起来，彩票发行费是彩民购买彩票时支付的一部分费用，用于支持彩票发行和销售机构的运营以及社会公益事业的发展。