“谁执牛耳”的意思是指 主盟国的代表。这个成语源自古代诸侯订立盟约时的仪式，当时诸侯会割牛耳歃血，并由主盟国的代表拿着盛牛耳朵的盘子，因此称主盟国为执牛耳。这个成语后来泛指在某一方面居最有权威的地位。
具体来说，在古代诸侯会盟时，主盟者会亲手割取牛耳，并将其蘸血后放在珠盘上，然后执盘。这个动作象征着盟主在会盟中的领导地位和权威。因此，“执牛耳”不仅指主盟国的代表，还引申为在某一方面具有领导地位的人。
总结：
主盟国的代表：
在古代诸侯会盟时，割牛耳并执盘的人。
权威地位：
后来泛指在某一方面具有最高权威的人。