公安局属于 行政单位。它是县或市级政府的一级部门，属于国家行政机关。公安部在国务院领导下，主管全国的公安工作，是全国公安工作的领导、指挥机关。地方各级公安机关在本级人民政府领导下，负责本行政区域的公安工作，是本行政区域公安工作的领导、指挥机关。
具体来说，公安局作为公安机关的组织形式，主管公安工作的政府下设职能部门，负责维护社会治安、打击违法犯罪、保护人民生命财产安全等重要职责。它具有行政机关和司法机关的双重性质，但主要行使行政权，负责社会治安管理等方面的行政工作。
综上所述，公安局既是一个行政单位，也是一个具有司法性质的政府职能部门，主要负责社会治安和公安工作。