养殖池塘政策背景可以从以下几个方面进行阐述：
市场需求与政策支持
随着我国经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，对高品质水产品的需求持续增长。然而，传统鱼塘养殖存在养殖品种单一、管理粗放、技术落后等问题，难以满足市场需求。
政府对农业产业的扶持力度不断加大，为鱼塘养殖业的发展提供了良好的政策环境。通过政策支持和资金扶持，鼓励养殖池塘的建设和改造，以提高产量和品质，满足市场需求。
环保与可持续发展
养殖池塘的尾水排放对环境污染问题日益突出，影响了生态环境和渔业资源的可持续利用。因此，政府出台了一系列政策，要求养殖池塘必须实现尾水达标排放，保护生态环境。
通过推广高效、环保的养殖技术，减少养殖过程中的污染排放，推动养殖业的绿色可持续发展。例如，《江苏省池塘养殖尾水达标排放两年行动计划》和《常州市池塘养殖尾水达标排放两年行动方案》等文件，明确了达标排放的时间表和要求。
产业转型与升级
传统养殖业面临转型升级的压力，通过政策引导和技术创新，推动养殖业向现代化、智能化方向发展。例如，鼓励养殖品种的多样化，提高养殖效益，提升整个行业的竞争力。
通过政策支持和资金扶持，鼓励养殖企业进行技术升级和设施改造，实现养殖过程的自动化、智能化，提高生产效率和产品质量。
示范与引领作用
通过创建渔业现代化示范县，以点带面，推动整个地区养殖业的转型升级。例如，金坛区根据相关文件要求，计划通过整县推进特色水产产业链、设施渔业和智慧渔业、质量安全、尾水治理等重点工作，实现养殖尾水达标排放，成为全国渔业现代化建设的标杆。
综上所述，养殖池塘政策背景主要涉及市场需求、政策支持、环保与可持续发展、产业转型与升级以及示范与引领作用等方面。通过这些政策背景，可以更好地理解养殖池塘项目的重要性和紧迫性，以及政府在推动养殖业发展方面的积极措施。