在耕地上建设养殖场是否构成违建，主要取决于以下几个关键因素：
土地性质
基本农田：根据《土地管理法》和《基本农田保护条例》，基本农田是受到特殊保护的耕地，原则上只能用于粮、棉、油、蔬菜等种植业生产，不得用于养殖业，包括建设养殖场。
非基本农田：如果占用的耕地是非基本农田，在符合《畜牧法》等相关规定条件的情况下，可以用于建养殖场。
审批手续
合法手续：在农村耕地上建设养殖场需要办理完备的手续，包括养殖手续、环保手续、用地规划许可证等。如果手续齐全，则不属于违建。
手续不全：如果未办理任何相关手续，私自搭建养殖场，则可能被视为违法建筑，面临被拆除的风险。
环保要求
环保设施：养殖场必须配备相应的环保设施，处理养殖过程中产生的污染物，确保不对环境造成严重影响。
禁养区：如果养殖场位于禁养区，则无论是否具备合法手续，都必须拆除或关停。
地理位置
距离限制：养殖场应远离河流、饮用水源和村庄等敏感区域，且距离应达到一定标准（如500米以上）。
下风向：养殖场应建在远离景区、主要路段等地，并处于下风向位置，以减少对周边环境的影响。
政府政策
政策鼓励：国家鼓励农业发展和农村养殖业，对于符合政策要求的养殖场可能会提供一定的政策支持和补贴。
综上所述，若想在耕地上建设养殖场并避免被视为违建，需确保土地性质符合规定、办理完备的审批手续、满足环保要求，并注意地理位置的选择。此外，还需密切关注当地政府的政策动态，确保养殖活动符合政策导向。