参公人员是指 参照公务员法管理的人员。具体来说，参公人员是指对政府委托或授权具有行政执法能力的单位和不属公务员系列的人员，按照公务员法进行管理。这些人员虽然不属于公务员，但在录用、晋升、考核、离退等方面享有与公务员相似或相同的待遇和管理制度。
参公人员主要包括以下几类：
参公机关人员：
这类人员主要在共青团、妇联、工会等群团组织工作，虽然使用行政编制，但性质上属于参公人员，而非公务员。
参公事业单位人员：
这类人员主要在具有行政执法职能和公共管理职能的事业单位工作，虽然使用事业编制，但参照公务员法管理，享受公务员的待遇。
通过考试录用的人员：
这类人员通过中央或省级公务员（参公）考试正常考录，进入参公单位工作。
通过调任的人员：
这类人员从其他单位调入参公单位，担任相应职务。
总的来说，参公人员是一种特殊的身份，他们在事业单位工作，但参照公务员法进行管理，享受与公务员相似的待遇和管理制度。这种制度旨在确保这些人员在公共部门的工作中，既能保持其行业特色和专业性，又能在待遇和福利方面与公务员保持一致。