养殖牛蛙需要遵循以下步骤和法规，以确保合法：
申请人工驯养繁殖许可和经营许可
向县级野生动物主管部门提交申请，获取人工驯养繁殖许可和经营许可。
注册企业并办理营业执照
在市场监管部门注册企业，并办理营业执照。
办理动物检疫证
在动物检疫部门办理检疫证，确保养殖的牛蛙符合动物防疫和检疫要求。
了解并遵守环保法规
咨询当地政府或环保部门，了解养殖审批要求，确保养殖活动符合环境保护法的规定。
提交相关申请材料，等待审批结果，获得批准后按规范养殖。
办理其他必要手续
办理土地手续，包括生产设施用地的备案手续和用地协议。
进行环境影响评价，办理环评手续，并配套建设污染防治设施。
申请排污许可证，确保排放污染物符合规定。
办理动物防疫条件合格证。
根据需要，办理水域滩涂养殖证。
遵守国家最新政策
注意国家关于牛蛙养殖的最新政策，如禁养区划分、养殖证申报流程等。
建设污水处理设施
确保养殖污水收集处理设施符合要求，避免污染环境。
合法用地
确保养殖场的选址和规划符合土地使用规定，避免违法用地。
通过以上步骤和法规遵守，可以确保养殖牛蛙的合法性，避免因违法行为带来的法律风险和处罚。建议养殖者在进行牛蛙养殖前，详细咨询当地相关部门，了解具体的审批流程和要求，确保所有手续齐全、合法合规。