28所，即中国电子科技集团公司第二十八研究所（简称“二十八所”），又称南京电子工程研究所，始建于1964年，位于江苏南京。它是中国电子科技集团有限公司的二级成员单位，也是国内唯一能同时承担军委及战区联合作战，以及陆、海、空、火箭军、战略支援部队等各军兵种、各级各类指挥信息系统和装备研制、生产、维修和服务的核心骨干研究所。
二十八所的主要研究领域包括：
1. 军民用信息系统顶层设计及总体论证
2. 军事指挥信息系统及民用信息系统研制生产
3. 共性及应用软件设计开发
4. 系统专用设备设计制造与装备集成
5. 信息系统装备联试与集成验证服务
此外，二十八所还建有博士后科研工作站、信息系统工程重点实验室和国家空管工程技术中心，并通过了GJB5000A三级和GJB9001B体系认证，以及CMMI四级认证。
综上所述，28所是中国电子科技集团公司下属的一家重要研究机构，专注于军民用信息系统的研发和相关技术的服务。