当学校不退学费时，您可以采取以下步骤来解决问题：
协商解决：
首先尝试与学校负责人进行协商，看是否能够私下解决退费问题。
教育主管部门投诉：
如果协商无果，可以向学校所在地的教育行政部门进行投诉。
法律途径：
如果投诉后问题仍未解决，可以收集相关证据并向学校所在地的人民法院提起诉讼。
注意条件：
在采取法律行动前，请确保满足《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十二条规定的起诉条件，包括有直接利害关系、明确的被告、具体的诉讼请求和事实理由，以及属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。
收集证据：
在起诉前，请确保收集所有相关的证据，如学费收据、退学手续文件等，以证明学校确实应退还未退的学费。
起诉状撰写：
撰写起诉状，明确诉讼请求，并提交给有管辖权的人民法院。
法院审理：
等待法院的开庭审理，并根据法院的判决来维护自己的权益。
请记住，以上步骤可能需要根据您所在地的具体法律法规和实际情况进行调整。如果您需要更详细的指导或帮助，请咨询专业律师