纲领性文件通常是指那些规定了一个组织或机构在一定时期内目标和行动步骤的文件。它具有以下特点：
原则性：
纲领性文件阐述了组织或机构在某一领域的基本思想和原则。
指导性：
它提供了行动的方向和步骤，指导组织或机构如何达成既定的目标。
综合性：
这类文件可能包含多个方面的内容，如项目管理、施工组织、课程标准等。
稳定性：
尽管纲领性文件可能会随着时间和环境的变化而更新，但其核心原则和目标通常保持稳定。
例如，在项目管理中，纲领性文件可能是项目计划或项目管理大纲，它详细说明了项目的目标、范围、时间、成本、质量、人力资源、风险、沟通和采购等方面的管理策略和实施细则。在施工领域，施工组织设计可以被视为施工的纲领性文件，它指导施工的技术、经济和管理活动。