空编是指 存在编制名额但暂时无人占用的情况。具体来说，空编可以是单位在履行用人程序后，实际到岗的人数少于机构编制管理机关核定的编制数额。这意味着，虽然单位有编制名额，但由于各种原因（如人员流动、职责任务变化等），这些名额并未被完全占用，从而形成了空编。
空编的产生有多种原因，例如单位初始核定的编制较为宽松，或者在履职过程中职责任务减少导致编制富余。此外，单位也可能出于引进高层次人才、优化工作人员结构等需要而预留出一定编制。
在实际操作中，空编通常用于以下情况：
招聘新人员：
当单位需要补充人员时，会优先考虑使用空编进行招聘，以确保新招聘的人员能够获得编制。
内部调配：
单位内部可能会进行人员调配，将人员从编制富余的岗位调整到有空编的岗位，以实现人员资源的优化配置。
预留编制：
有时单位会预留一部分编制，用于应对未来可能出现的用人需求或不确定性，确保在需要时能够迅速招聘到合适的人员。
总之，空编是一个动态的概念，它反映了单位在用人过程中编制名额的实际情况和使用情况。通过合理利用空编，单位可以更有效地进行人员管理和资源配置。