针对楼下饭店扰民的问题，可以采取以下措施：
向工商部门或公安机关投诉：
根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十八条，制造噪声干扰他人正常生活的行为是违法的，会受到警告。如果警告后仍不改正，可能会被处以罚款。
与饭店负责人协商：
首先可以尝试与饭店负责人进行友好协商，要求其采取措施减少噪音。如果协商无果，可以考虑采取法律手段。
向环保部门投诉：
饭店的噪音可能违反了《中华人民共和国噪声污染防治法》，可以向当地的环保部门投诉，要求其对饭店进行检查并依法处理。
向城管部门投诉：
城管部门负责城市管理，包括市容环境和市场秩序，如果饭店存在占道经营、乱倒垃圾等行为，可以向城管部门投诉。
向居民委员会或物业公司投诉：
居民委员会或物业公司负责管理小区或楼宇，如果饭店的行为影响了居民的正常生活，可以向他们反映情况，请求协调处理。
寻求法律援助：
如果以上方法都无法解决问题，可以咨询专业律师，了解自己的权益和可行的法律途径，必要时可以向人民法院提起诉讼。
在处理此类问题时，建议先尝试与饭店负责人协商，如果协商无效，再逐步采取其他措施，并在整个过程中保留相关证据，以便在需要时提供支持。