充分就业是经济学中的一个概念，它指的是在一个经济体中，除了正常的、暂时性的失业（如工作转换等）之外，所有愿意并有能力工作的人都能找到合适的工作。这意味着失业率处于一个被认为是社会可以接受的、长期稳定的水平，通常这个水平被称为自然失业率。
充分就业并不意味着零失业，而是指失业率等于自然失业率时的就业状态。自然失业率包含了摩擦性失业和结构性失业，这些失业是由于劳动力市场的摩擦（如新进入劳动市场的人寻找工作）和结构性变化（如技术进步或产业结构调整）引起的。
在现代市场经济中，政府通常将充分就业作为宏观经济政策的目标之一，并通过各种政策工具，如财政政策和货币政策，来促进经济增长和就业。
需要注意的是，不同国家和时期，自然失业率的具体数值是不同的，政府会根据本国的实际情况来设定充分就业的目标