离婚时，公租房的分配应遵循以下原则：
协议分配与法院判决
夫妻双方可以首先尝试协议分配公租房的承租权和使用权。如果双方能够达成协议，可以签订一份公租房分割协议书，明确由哪一方继续居住，并对另一方进行适当补偿。
如果双方无法达成协议，则应向人民法院提起诉讼，由法院根据财产的具体情况，按照照顾子女、女方和无过错方权益的原则进行判决。
承租权的归属
如果夫妻双方均有权承租公租房，应根据公平原则和具体情况，考虑子女抚养情况、双方经济状况等因素，酌情处理。
如果一方婚前承租的公房，在婚姻关系存续期间以共同财产购买为产权，则该房屋以共同财产进行分割；若是一方婚前承租并以个人财产支付对价，则该房屋归承租方个人所有，但产权房的剩余价值应按共同财产分割。
特殊情况的考虑
对于抚养子女的一方，法院通常会优先考虑其承租权，以保障子女的生活和成长。
在同等条件下，法院会照顾女方，保障其居住权。
对于残疾或生活困难的一方，法院也会予以适当照顾。
无过错方在分配公租房时，也应得到适当的保护。
补偿与分割
如果一方获得公租房的使用权，另一方有权获得相应的经济补偿。补偿数额通常由法院根据实际情况决定，考虑当地生活水平、夫妻双方的收入水平等因素。
对于双方共同承租的公租房，如果一方愿意继续承租，可以对另一方进行适当的经济补偿，具体补偿方式由双方协商或法院判决确定。
综上所述，离婚公租房的分配应综合考虑双方的实际情况和需求，通过协议或法院判决的方式，确保双方权益得到合理保护。