非编人员通常指的是不属于正式员工的人员，他们可能不在事业单位或政府部门的正式人员编制内。非编人员可能包括合同工、临时工、项目人员等，他们的聘用和待遇通常由聘用单位自行决定，并不直接与地方财政拨款挂钩。与编制内人员相比，非编人员可能在工资、福利、晋升等方面存在差异，有时这些差异可能导致非编人员的工作积极性受到影响。
非编人员的工作内容可能涵盖多个领域，包括但不限于教育、医疗、交通、媒体等行业。在一些情况下，非编人员可能承担与编制内人员相同甚至更繁重的工作任务，但他们的待遇和福利可能相对较低。
需要注意的是，非编人员的定义和待遇可能因地区、行业和具体政策而异，具体情况需要根据当地的规定和实际情况来确定