行政机构是指构成国家行政机关的内部各单位，它们是行政机关行使行政权的辅助单位，不能以自己的名义对外发布决定和命令。行政机构的行为所产生的法律后果归属于其所属的行政机关。行政机构在行政法律关系中可以作为行政相对方，只有在得到法定授权的情况下，才能成为行政主体，拥有独立的行政职权。
行政机构的主要作用包括：
1. 对国家各项行政事务进行组织、管理、监督和指挥；
2. 代表国家进行行政管理活动，并承担相应的法律后果；
3. 在法定授权下，可以独立行使行政职权。
行政机构包括中央和地方各级人民政府及其所属工作部门。它们在各自的职责范围内，负责实施法律、法规和政策，管理社会公共事务，维护国家利益和公共秩序