编制外通常指的是未进入正式编制的员工，这在中国特指政府机关、事业单位等组织中，由于原有工作人员难以承担的工作量，单位在编制之外招聘的人员。这些人员可能包括合同工、临时工等，他们与编制内员工相比，在工资待遇、福利、晋升等方面可能存在较大差异，并且可能不享有与正式员工相同的待遇和保障。
编制外人员可能包括：
合同工：与单位签订定期劳动合同的工作人员。
临时工：单位为了应对特定任务或项目而临时聘用的人员。
工勤人员：从事后勤支持工作的员工。
实习教师、临时工作人员等：在某些情况下，如学校或事业单位招聘的临时岗位人员。
编制外人员可能面临的不利条件包括：
缺乏长期职业稳定性。
工资和福利待遇通常低于编制内员工。
缺乏职业发展路径和保障。
社会保障方面可能不如编制内员工完善。
需要注意的是，不同地区和行业对于编制内外员工的界定和管理可能有所不同，具体情况需结合当地政策和实际情况进行了解