公务员编制指的是党政机关使用的行政编制，这包括党委、人大、政协、群团机关以及政府部门。公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。简而言之，公务员编制是用于确定公务员岗位数量、职务分配以及工资福利的体系，由各级机构编制部门制定，并由财政部门据此拨款。
公务员编制可以分为行政编制和事业编制，其中行政编制是公务员的主要编制类型，而事业编制通常用于事业单位。行政编制的工作人员是国家法律的执行者，国家机器的组成者，而事业编制的工作人员则通常服务于增进社会福利、满足人民文化、教育、卫生等需要。
需要注意的是，虽然公务员编制是公务员身份的象征，但编制内和编制外的职位在职责、权力和待遇上可能存在差异。