水利局是 政府的水行政主管部门，其性质可以是行政单位，也可以是事业单位，具体性质可能因地区和实际情况而异。
行政性质
水利局作为政府的水行政主管部门，主要负责水利工程建设管理、防汛抗旱、水资源管理、给排水、工程建设、河湖治理保护等工作。
水利局贯彻落实国家关于水务工作的法律、法规、规章和政策，起草相关地方性法规草案、政府规章草案，并组织实施。
水利局的人员编制包括行政编制和事业编制，以水利局名义招录的人员是行政编制人员，而下属事业单位招进去的人员是事业编制。
事业性质
水利局也可以被视为事业单位，主要从事教育、科技、文化、卫生等社会服务活动，但以水利工程建设管理、防汛抗旱、水资源管理、给排水、工程建设、河湖治理保护等为主要职责。
建议
明确性质：需要根据具体地区和水利局的具体职责来判断其性质，可以查阅当地编办或政府官方网站的相关文件。
编制类型：了解水利局的人员编制类型，有助于更好地理解其运作方式和人员配置。
综上所述，水利局既可以是行政单位，也可以是事业单位，具体性质需结合实际情况进行判断。