创建民办大学需要综合考虑多个方面的因素，以下是一些建议：
主管部门加强监督指导
民办高校虽享有自主办学的权利，但仍需教育主管部门对其教学质量、招生规模、设施配备等进行严格把关。
主管部门应严控前提条件，确保民办高校在核定的办学规模内自主确定招生范围和年度招生计划，并对不符合条件的高校进行多方面考核。
切实提高教育质量
建立专业规划长效机制，确定学校优势专业，打造品牌，提高声誉，并根据时代发展、地域特点调整专业与招生人数设置。
加强师资培养，提高教师业务能力和工作积极性，提供成长机会和待遇，确保教师归宿感。
做好校园建设、设备保障长效规划，分清轻重缓急，契合学校发展水平。
拓展收入来源
民办高校应拓收手段，减轻对单一学杂费的依赖，通过多种渠道增加收入，如校办企业、社会服务等。
政策扶持与资金援助
国家应增设“民办高校双一流”计划，选择一批优秀民办高校进行重点扶持，使其成为国内一流甚至世界一流大学。
提供资金扶持，通过国家和省级以及市级层面多方扶持，解决民办高校资金断裂或负债问题。
对举办者办学利润进行具体比例规定，确保资金用于教育本身。
人才引进和培育
民办高校应重视人才引进和培育，通过提供优厚的待遇和良好的工作环境，吸引和留住优秀教师。
市场需求分析
民办高校应根据市场需求，灵活设置专业和课程，推动高等教育的多元化发展，满足人民群众日益多元化、个性化的教育需求。
校园规划与建设
优先选择交通便利、环境优美、适宜学习的地点，规划布局合理，建筑风格符合学校定位和发展理念。
强化特色与品牌建设
民办高校应注重特色建设和发展模式的创新，明确自身定位和优势，打造特色品牌，提高社会声誉。
通过以上措施，可以有效地创建和发展高质量的民办大学，满足人民群众对优质教育资源的需求，推动高等教育事业的良性发展。