一本大学的认定主要是由 教育部来进行的。一本大学是指在中国高等教育体系中，被教育部认定为具有较高教学和研究水平的本科院校。这些院校在学术声誉、师资力量、科研能力、生源质量等方面均达到一定的标准。一本大学的设置是根据教育部的评估标准和各省市的需求来确定的，因此，一本院校的水平和学科设置因地区和历史背景而异，有的是985或211高校，有的则不是。
虽然一本大学通常包括985工程、211工程院校以及其他一些重点大学，但并不是所有985或211高校都被认定为一本大学，同时，一些非985或211高校也可能因为其教学质量和学术水平而被认定为一本大学。
因此，一本大学的认定主要依据教育部的评估标准，而不是简单地依据学校是否是985或211高校。