民办大学 不是合作办学，它是指事业组织、社会团体及其他社会组织和公民个人利用非国家财政性教育经费，面向社会举办的高等学校及其他教育。而合作办学通常是指不同学校之间为了资源共享、优势互补等目的而进行的联合办学模式。
民办高校与中外合作办学在性质上有明显的区别：
民办高校
由非国家财政性教育经费举办
面向全社会招生
办学层次包括专科和本科
不受国家教育主管部门的直接管理，但需遵守国家相关法规
中外合作办学
是国内外公立大学联合推出的教育方式
主要招生对象为中国公民
免统考
由合作院校自主招生
受教育部认可，并可以在涉外监管网查询
因此，民办大学与中外合作办学在主办方、招生对象、管理方式等方面存在显著差异，不能将民办大学视为合作办学的一种形式。