高职 不全是民办大学。高职，即高等职业教育，是高等与职业教育的复合概念，毕业后取得的是普通高等学校大专毕业证书。高职院校包括公办和民办两种类型。
公办高职院校：
公办高职院校以政府资助为主，占据较大比重。例如，在45所新设高职院校中，公办院校有27所，占60%。
民办高职院校：
民办高职院校由企业事业单位、社会团体及其他社会组织和公民个人投资主办，数量逐年增加。在45所新设高职院校中，民办院校有18所，占40%。民办高职院校包括民办非营利性院校和民办营利性院校，后者数量较少，但为职业教育的市场化运作提供了新的尝试。
综合以上信息，可以得出结论：高职院校包括公办和民办两种类型，因此并非全是民办大学。