西安交通大学城市学院和西安交通工程学院通常被认为是二本大学。虽然教育部门并没有明确指定西安交通大学是一本还是二本，但根据各省份的招生批次和公开信息，这两所学校在陕西和全国基本是本科二批招生，因此通常被归类为二本大学。
此外，虽然西安交通大学本身是一所985和211高校，但这并不影响其下属学院（如城市学院和交通工程学院）的招生批次和办学层次。同样地，西安交通工程学院虽然是一所重要的理工类高校，但它不是985或211大学。
综上所述，西安交通大学城市学院和西安交通工程学院可以明确地被认为是二本大学。