创建民办大学需要遵循一定的程序和条件，以下是详细的步骤：
申请筹办
由申办者向省级教育行政部门提出筹办民办高等学校的申请。
专家评议
省级教育行政部门会组织专家对申办者的申请进行评议，参照相关规定和省级人民政府的补充规定进行评审。
省级人民政府审批
通过专家评议后，申请需要报省级人民政府审批，并抄送国家教育委员会备案。
申报文件要求
申报文件应包括主管部门关于将有关学校纳入河南省“十四五”高校设置规划的正式文件。如果申报多所学校，可以一并报送。申报文件需要装订到每所学校申报材料合订本中。
申报材料合订本
申报材料合订本应包含所有必要的申报文件，以便于审查和评估。
需要注意的是，创建民办本科大学是一个复杂的过程，需要满足一系列的条件和标准。直接申请创建民办本科大学是不被允许的，必须遵循上述程序和步骤。建议申办者在申请前详细阅读相关规定，并与省级教育行政部门进行充分沟通，以确保申请过程顺利进行。