民办大学 并不是全部转为公办。教育部已经明确表示，并非所有民办学校都会转为公办学校，而是针对特定情况进行调整。只有符合特定条件的民办学校才会被考虑转为公办学校，这些条件可能包括学校的办学质量、师资力量、教育设施等多个方面。
虽然政府鼓励民办大学转为公办，并且近年来有一些民办大学成功转变为公办高校，但这并不意味着所有民办大学都会进行此类转变。转换过程中存在一些难题，如学费收费、校园建设、行政管理等问题，需要政府和民办学校共同努力解决。
此外，民办大学和公办大学在学费、管理体制等方面存在显著差异，这些差异不是简单通过转变性质就能解决的。因此，民办大学转为公办是一个复杂的过程，需要综合考虑多方面因素。
综上所述，民办大学并非全部转为公办，而是根据特定条件和实际情况进行有序调整。