在民办大学中， 董事会的权力最大。董事会是民办学校的最高决策机构，负责制定学校的发展战略、监督学校的运营等关键事务。董事长作为董事会的领导者，通常是学校的重要出资人，也是第一大股东，因此拥有最终的决策权。
校长是由董事会聘任的学校管理人员，负责学校的日常管理工作，并在董事会的领导下开展工作。虽然校长在管理上拥有重要职责，但其权力并不能超过董事会。
此外，教职工代表大会和其他机构在特定事项上可能拥有参与决策的权力，但这些决策通常需要董事会的批准或授权。
综上所述，董事会在民办大学中拥有最高的权力，而董事长作为董事会的核心成员，拥有最大的决策权。校长在董事会领导下负责学校的日常运营，而党委书记主要负责党务和思想政治工作，其权力相对较小。