大学生不分配工作这一制度自1996年开始实施，并在1998年后大规模施行，到2000年全面停止了包分配制度。这一变化标志着中国高等教育从计划经济体制向市场经济体制的转变，毕业生开始自主择业。
大学生数量激增：
随着高等教育的发展，大学生数量越来越多，难以进行统一计划调配。
市场经济体制：
市场经济体制下，企业和毕业生需要双向选择，国家不再进行统一分配。
就业形势变化：
经济发展和多种行业兴起，就业形势变得复杂，自主择业更能满足企业和个人的需求。
社会对人才要求提高：
社会对大学毕业生的要求越来越全面，包分配难以满足企业多样化的招聘需求。
政策调整：
1996年，人事部颁布了《国家不包分配大专以上毕业生择业暂行办法》，规定毕业生可以自主选择工作。
就业报到证变更：
从2000年开始，教育部停用《全国普通高等学校毕业生就业派遣报到证》，改为《全国普通高等学校本专科毕业生就业报到证》。
这一制度的改革，使得大学生在就业市场上有了更多的自主权和选择空间，但也带来了就业竞争加剧的挑战。