二本公办大学的数量相对较少，这主要是由于以下几个原因：
教育资源分配不均：
教育资源在各地分配不均，一些地区或高校由于历史、地理、经济等原因，获得的资源较少，导致其发展受限，难以达到一本大学的水平。
高校升级：
一些原本的二本院校通过不断的发展和改进，教学质量和学术水平得到显著提升，逐渐升级为一本大学。例如，西安财经学院、西安理工大学和西北政法学院等已经升级为一本院校。
招生政策调整：
随着教育改革的深入，一些高校可能因为招生政策的变化而调整其招生层次，从而减少了二本公办大学的数量。
民办二本院校：
虽然民办二本院校数量较多，但这些院校通常是以前的三本独立学院，收费较高，因此并不被普遍认为是优质的公办教育资源。
考生和家长的偏好：
许多考生和家长更倾向于选择知名度高、就业前景好的高校，这使得一些二本公办大学在招生过程中面临较大的竞争压力。
综上所述，二本公办大学的数量较少，主要是由于教育资源分配不均、高校升级、招生政策调整以及考生和家长的偏好等多种因素共同作用的结果。如果您对特定地区的二本公办大学感兴趣，建议您查阅相关教育部门或高校官方网站的信息，以获取最准确的招生和录取数据。