延安大学在不同省份的招生批次存在差异，因此它既被认为是一本大学，也被认为是二本大学。具体原因如下：
照顾本省学生：
有些大学会对外宣称自己是一本学校，但对本省学生实行二本批次招生，以降低分数线，控制录取人数，从而照顾本地学生。
不同省份的招生批次：
延安大学在不同省份的招生批次不同。例如，在新疆、云南、河南、广西、黑龙江等地，延安大学按照本科第二批次招生，因此在这些省份，延安大学被认为是二本大学；而在青海、陕西等地，延安大学按照本科第一批次招生，所以这些省份的考生通常认为延安大学是一本大学。
陕西省内招生批次：
在陕西省内，延安大学既有第一批次招生也有第二批次招生，但只有部分专业在第一批次招生。因此，在陕西省内，延安大学通常被认为是二本大学。
综上所述，延安大学之所以既被认为是一本大学也被认为是二本大学，是因为它在不同省份的招生批次不同，并且存在照顾本省学生的政策。