清华大学的创始人是 唐国安和 周自齐。
唐国安：
1912年4月至1912年10月出任清华学堂监督，1912年10月至1913年8月清华学校（清华大学前身）第一任校长。他参与启动“庚款”留美教育，奠定早年清华基础。
周自齐：
1909年6月清政府成立游美学务处，周自齐出任总办，主持筹建游美肄业馆（后改名为清华学堂），从选定校址、购地、建校，到聘任教员，费尽心血。清华学堂于1911年4月29日正式开学，招收学生460人。周自齐对以后清华大学的赫赫盛名有开创之功。
因此，清华大学的创始人是 唐国安和 周自齐。