公办和民办大学的合并是一个复杂的过程，涉及多方面的因素和利益。根据目前的信息，我们可以得出以下结论：
成功案例
广西海洋学院：广西北海市政府正推动北航北海学院与桂电北海校区合并转设工作，旨在将这两所学校合并成为一所公办本科院校——广西海洋学院。这一举措得到了广西壮族自治区教育厅的支持，并已纳入《广西高等学校设置“十四五”规划》，并报教育部备案。
河北省：河北省教育相关部门决定将两所民办学校合并为一所公办本科大学，具体为石家庄铁道学院和石家庄职业培训学校，预计今年完成合并事宜。
政策限制
根据现行政策，公办学校和民办学校不能合并。公办学校由国家财政拨款建设，包括师资、土地和房产都是国有划拨土地取得的，学杂费较低；而民办学校由股东投资，包括聘请老师、购买土地和建设房屋（或租），学生交的学杂费较高。目前的政策下，二者不能合并，还是各办各的好。
合并流程
民办学校合并需要由学校理事会或者董事会报审批机关批准，本科高校合并由教育部批准。例如，黑龙江财经学院与哈尔滨金融学院的合并需要按照相关法律规定进行审批。
建议
政策支持：地方政府和教育部门应积极推动公办和民办大学的合并，争取更多的政策支持和资金投入，以实现教育资源的优化配置和共享。
沟通协调：合并过程中需要充分考虑各方的利益诉求，通过有效的沟通和协调，确保合并过程平稳有序。
审批流程：严格按照相关法律法规和程序进行审批，确保合并的合法性和有效性。
总体来看，公办和民办大学的合并有一定的成功案例，但也存在政策上的限制。未来，随着政策的逐步开放和教育的不断发展，这一趋势有望得到更多的支持和实践。