广东财经大学之所以被认为是二本院校，主要原因如下：
综合实力和社会影响力：
广东财经大学在全国财经类大学的排名相对靠后，综合实力和社会影响力有待提升。根据软科世界大学排名和校友会中国大学排行榜，广东财经大学在财经类大学的排名大约为20名左右，与上海财经大学、中央财经大学、对外经济贸易大学、中南财经政法大学等高校相比还有较大差距。因此，整体排名不高和社会影响力不足是广东财经大学只能在本科第二批次招生的主要因素。
升格更名时间：
广东财经大学从广东商学院升格更名为大学的时间较短，获批博士学位授予权的资格也较晚，因此还没有形成较大的知名度。这使得学校在公众中的认知度相对较低，进一步影响了其招生批次的划分。
地域性招生政策：
在广东省内，广东财经大学一直是第二批次招生，因此有观点认为它是二本大学。然而，对于非广东考生，如果在他们所在的省份广东财经大学是本科一批招生，那么也可以称其为一本大学。
需要注意的是，教育部门并没有明确划分一本和二本，这种分类主要是民间的一种说法。广东财经大学在全国大部分地区是按照本科一批进行招生的，因此，从某种意义上说，它也可以被认为是一本大学。
综上所述，广东财经大学被认为是二本院校，主要是基于其在全国和广东省内的招生批次以及学校的综合实力和社会影响力。不过，随着学校的发展和知名度提升，未来有可能在招生批次和外界认知上有所改变。