开办民办大学需要遵循以下步骤和程序：
研究法律法规
了解当地的教育法律法规，包括关于民办高等教育机构设立和管理的相关规定。这包括办学资质、申请流程、审批程序、财务管理等方面的要求。
制定办学计划
制定详细的办学计划，包括学科设置、教学和科研方案、师资队伍构建、教学设施建设、财务规划等。确保计划符合教育需求和市场竞争。
注册企业/组织
根据当地法律，成立一个合法的教育机构或公司，确保合法经营。
资金筹集
确定资金需求，制定资金筹集计划，包括自筹资金、贷款、投资者或合作伙伴寻找等。确保有足够的资金来支持办学活动。
办学审批和备案
根据当地法律法规，向当地教育部门提出办学申请，并经过审批过程，包括资质评估、实地考察、相关文件提交等。一旦获得批准，需要进行备案手续。
师资队伍建设
招聘和培养合格的教师和管理人员，确保师资力量符合相关资质要求。
教学设施建设
租赁或购买合适的校园建筑、教室、实验室、图书馆等教学设施，并确保符合相关的卫生、安全和教育质量标准。
招生和宣传
制定招生计划和宣传策略，吸引学生并开展招生活动。确保招生政策和流程合法合规。
教学运营和管理
建立教学管理体系，包括教务管理、学生管理、财务管理、质量控制等。确保教学运营和管理符合相关标准和规定。
其他相关事项
学校名称预先核准。
向县教育局提出筹设申请，经审核同意后，下达同意筹设批复文件。
向县教育局提出正式设立申请，县教育局组织评估组进行评估，评估合格后办理办学许可证。
注册登记。
具备法人资格、教育条件，依据教育法规设立。
提交学校章程、董事会成员名单、教师名单、课程设置、教学设施和资金证明等材料。
接受教育行政部门的审核和评估。
制定学校章程，组建董事会和行政管理人员，建立教育教学体系和管理制度，招聘教师和学生，购买教学设施等。
与当地政府和社会各界保持良好的沟通和合作关系。
以上步骤和程序仅供参考，具体办理过程中可能会有所不同，建议咨询当地教育部门或专业律师以获取更详细的指导和帮助。