民办大学制度是指 由企业事业组织、社会团体及其他社会组织和公民个人利用非国家财政性教育经费，面向社会举办的高等学校及其他教育机构。这些学校包括实施学历教育、学前教育、自学考试助学、其他文化教育的民办学校及民办教育机构，以及实施以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校及民办教育机构。
民办大学制度的主要特点包括：
办学主体多样性：
民办大学的办学主体包括企业、事业组织、社会团体及其他社会组织和公民个人，这些主体利用非国家财政性经费进行办学。
教育层次多样：
民办高校一般分为专科、本科和研究生教育层次，提供不同层次的教育服务。
招生政策：
民办高校通过全国统一高考进行招生，确保招生过程的公平性和公正性。
学生权益保障：
民办高校的受教育者在升学、就业、社会优待及参评先进等方面享有与同级同类公办学校受教育者同等的权利。
证书效用：
无论是本科还是专科，民办高校颁发的毕业证上均不会写明院校性质，民办与公办只是对院校而言的区分，对学生来说，证书效用完全同等。
管理制度：
民办高校应当建立健全的管理制度，包括行政管理制度、教师管理制度、教学管理制度、学籍管理制度、学习制度、印章管理制度等，以确保学校运营的规范性和有效性。
政府监管与支持：
政府应当积极扶持和支持民办高校的发展，为其提供合理的政策和经济支持，并加强监管力度，确保教育质量和社会责任。
综上所述，民办大学制度是一个涵盖办学主体、教育层次、招生政策、学生权益、证书效用、管理制度及政府监管等多个方面的综合体系，旨在为社会提供多样化、高质量的高等教育资源。