民办大学的设立者可以是以下几种类型：
个人：
个人可以独立创办民办大学，如山东外国语职业技术大学的创办者拜文汇。
企业：
企业也可以作为民办大学的设立者，例如山东工程职业技术大学的创办者吴立春。
社会团体：
社会团体或其他社会组织也可以参与民办大学的设立，如山东外事职业大学的设立者孙承武。
非政府组织：
非政府组织同样可以作为民办大学的创办者，这类大学通常具有非营利性质。
综上所述，民办大学的设立者可以是个人、企业、社会团体或非政府组织，这些组织或个人通常具备法人资格并具备政治权利和完全民事行为能力。
建议：在选择民办大学时，了解其创办者的背景和资质是非常重要的，这关系到学校的办学质量、教育理念和持续发展能力。