国家发展民办大学的方式主要包括以下几个方面：
鼓励和引导民间资金投入教育领域
通过政策文件如《教育部关于鼓励和引导民间资金进入教育领域 促进民办教育健康发展的实施意见》（教发〔2012〕10号），明确民办教育在教育事业中的重要地位，并提出健全以政府投入为主、多渠道筹措经费的教育投入体制。
拓宽民间资金参与教育事业的渠道
鼓励和引导民间资金以多种方式进入教育领域，包括学前教育和学历教育、培训和继续教育以及中外合作办学。
制定完善促进民办教育发展的政策
完善民办学校办学许可制度，清理并纠正对民办学校的各类歧视政策，落实民办学校办学自主权、招生自主权、教师待遇和学生权益保障等。
引导民办教育健康发展
健全民办学校内部治理结构，完善资产和财务管理制度，建立风险防范机制和退出机制。
健全民办教育管理与服务体系
将民办教育纳入地方经济社会发展和教育发展规划，加强民办学校办学行为的监督，提高管理和服务水平。
支持高水平有特色民办学校建设
通过税收优惠、财政资助等措施，支持民办学校提升办学质量，实现特色化、差异化发展。
加快构建新发展格局
民办高校应聚焦国家和地方发展战略需求，在政策框架内寻求发展，实现从粗放式增长向集约型发展的转型，并通过创新创业教育、设立创新创业基金等方式，鼓励学生创新和创业。
升级办学条件
民办高校应加大投入，更新换代技术设备，特别是数字化和智能化教学设施，以优越的办学条件奠定高质量发展的基础。
优化学科专业结构
民办高校应根据国家和地方发展战略需求，调整学科专业结构，扩大适应新技术、新产业、新业态、新模式的学科专业规模，调减不适应市场需求的专业。
加强师资队伍建设
民办高校应合理利用自身优势，提升教师的教学能力，推进师资队伍结构调整，矫正引进标准，注重教师教学能力开发，以满足以学生为中心的教学需求。
通过上述措施，国家旨在促进民办教育的健康发展，使其成为教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量。