公有民办大学，也称为国有民办二级学院，是指 由国有学校由国家机构以外的社会组织或者个人承办的高等教育机构。这些学校一般具有独立的法人资格，由企业、事业组织、社会团体及其他组织或个人负责举办，并且采用民办的机制进行运作。
具体特点如下：
办学主体：
公有民办大学的举办者不是政府或国家机构，而是来自社会各界的私人团体或个人。
经费来源：
这些学校的经费主要来源于非国家财政性教育经费，如企业投资、社会捐赠等，与公办高校的国家拨款不同。
管理方式：
公有民办大学在办学性质上属于非营利性质，但在管理上可以借鉴民办高校的市场化机制，拥有较大的自主权。
招生与证书：
公有民办大学可以独立招生，但一般不纳入国家统招范围，学生毕业后获得的毕业证书与公办高校相同。
总的来说，公有民办大学是一种结合了国有高校和民办高校特点的新型高等教育机构，旨在通过引入市场机制来提高教育质量和效率，同时保持非营利的性质。