民办高校的归属权问题主要涉及以下几个方面：
管理归属
民办学校，包括民办高校，通常归教育局管理。在我国，无论是公办还是民办学校，都归教育局管理。对于民办高校，则同时受教育厅和属地教育局的双重管理。
产权问题
民办高校的产权问题主要包括资产归属问题、资产评估问题、未确权资产管理问题、合同关系问题、资金来源问题等。其中，资产归属的争议较为普遍，主要原因包括所有制模式不明确、法律关系不明确、教育市场竞争不充分等。
法律与监管
尽管国家已经出台了相关法律、法规对民办高校的产权做出了规定，但民办高校的产权依然存在着归属不合理、收益不明确等问题，成为制约民办高校发展的制度瓶颈。因此，需要完善有关法律法规，构建民办高校与政府、社会各方面的合作机制，落实资产所有权和管理权的界定，完善资产管理、监管和评估体系。
内部治理
民办高校的产权不清晰可能导致学校管理混乱，影响教学质量和科研水平。产权纠纷可能导致学校内部矛盾，影响学校稳定和发展。因此，明晰产权、建立激励性的产权制度、完善内部治理结构是解决当前产权问题的关键。
政策建议
有学者提出，针对民办高校产权问题，应该提出明晰民办高校产权的对策，使其权责分明，从而更有利于民办高校的和谐发展。这包括解决财产权不独立、收益权归属不明确、所有权和使用权不明晰等问题。
综上所述，民办高校的归属权问题涉及管理、法律、内部治理等多个层面，需要政府、学校和社会各方面的共同努力来解决。通过完善法律法规、构建合作机制、明确产权界定等措施，可以促进民办高校的健康发展，提高教育质量。